“民以食為天，食以安為先。”這句古訓深刻揭示了食品安全之于民生福祉的根本性意義。在食品供應鏈中，食用農產品作為源頭環節，其安全狀況直接關系到千家萬戶的餐桌安全。南通市在全市范圍內推進實施食用農產品“一票通”制度，聚焦批發市場這一關鍵樞紐，旨在構建從田間到餐桌的全鏈條、可追溯的食品安全監管體系，為市民的“菜籃子”安全再添一道堅實的保障。

一、溯源堵漏：為何聚焦“批發”與“一票通”？

食用農產品批發市場是城市食品供應的“大動脈”，連接著生產源頭與零售終端，流量大、品種多、流轉快。傳統模式下，信息鏈條容易斷裂：農戶或合作社的產地信息、檢測證明在多次轉手后可能丟失，一旦出現問題，追溯難、定責難。南通市推行的“一票通”，本質上是一張統一的銷售憑證，它要求批發商在銷售食用農產品時，必須開具并隨貨同行。這張票證上，不僅包含品名、數量、價格等交易信息，更強制要求記錄供貨方（產地或上游供應商）信息、購貨方信息，并鼓勵附上產地證明或合格證明文件。它如同一張農產品的“身份證”和“行程單”，實現了“貨走票隨、一票到底”，迫使流轉信息在批發環節得以固化并向下游傳遞。

二、機制創新：南通“一票通”如何落地運行？

南通的推進實施并非簡單的一紙令下，而是系統工程：

1. 源頭把控，入場查驗：督促批發市場開辦者落實主體責任，對入場銷售者及其產品進行基本信息登記，對“一票通”的規范使用進行管理和查驗，確保進入市場的商品信息可查。
2. 規范票據，統一標準：設計并推廣使用全市統一格式或核心要素統一的“一票通”憑證，便于識別、流轉和信息歸集，降低經營者合規成本。
3. 下游索票，閉環管理：要求農貿市場、超市、餐飲單位、學校食堂等采購方主動索取并保存“一票通”，形成“批發商開票-零售商索票”的倒逼機制，使追溯鏈條得以向消費終端延伸。
4. 數字賦能，智慧監管：鼓勵并探索將“一票通”信息與食品安全追溯平臺對接，通過掃碼即可查詢產品來源，實現從手工臺賬到電子追溯的升級，提升監管效率和透明度。
5. 宣傳引導與嚴格執法并行：加強對市場開辦方、批發商、采購方的政策宣傳與操作培訓，同時對不按規定開具、索取、保存“一票通”的行為依法查處，確保制度剛性。

三、多重效益：一紙票據背后的民生賬本

實施“一票通”，收益是多維度的：

• 對消費者而言，意味著更大的知情權和安全感。購買時可通過票證了解來源，一旦發生食品安全問題，追溯路徑清晰，維權有據。
• 對經營者而言，規范化運營能提升自身信譽和競爭力。合規的批發商更受下游歡迎，同時也倒逼其更審慎地選擇上游貨源，提升了整個供應鏈的質量意識。
• 對監管部門而言，監管抓手更加具體有力。以票據為線索，可以快速鎖定問題產品源頭和流向，實現精準打擊和快速控制，變被動應對為主動防控。
• 對產業而言，有助于優化市場生態。清退信息不透明、質量無保障的“三無”產品，為優質、品牌農產品提供更暢通的渠道，促進農業產業的高質量發展。

四、展望與挑戰：通向更智慧未來的食安之路

南通全市推進食用農產品“一票通”，是落實《食品安全法》關于進貨查驗記錄制度要求的具體實踐，也是對國家加強食用農產品市場監管政策的積極響應。此舉標志著南通在構建現代化食品安全治理體系的道路上邁出了關鍵一步。

全面有效落實仍面臨挑戰：如何確保數以萬計的小規模批發商和攤販規范填票？如何實現票據信息與現有各類平臺的高效融合，避免“信息孤島”？如何降低合規成本，提升各環節主動執行的積極性？這些都需要在實踐過程中不斷探索、優化和迭代。

隨著“一票通”制度的深化，并與物聯網、區塊鏈等新技術更深度融合，南通的食用農產品安全追溯體系有望從“紙質通”走向“數據通”，最終實現從“田間到舌尖”的全程陽光化、智慧化守護。這不僅是保障食品安全的技術升級，更是城市治理能力和為民初心的生動體現。一紙票據，連通的是責任與信任，守護的是百姓最基本的民生需求與健康權益。